19
равновесия.
В идеале национальная экономика должна стремиться к динамическому равновесию, т. е. установлению пропорций, обеспечивающих полное использование ресурсов и стабильный экономический рост. К основным видам равновесий, нарушение которых порождает большинство макроэкономических проблем, следует отнести:
- равновесие совокупного спроса и совокупного предложения;
- равновесие спроса и предложения денег;
- равновесие на рынке труда;
- равновесие доходов и расходов государства.
Если на рынке благ достигнуто равновесие, то частные рынки конечных товаров и ресурсов тоже находятся в равновесии.
Равновесие на рынке благ можно определить как равенство совокупного спроса (совокупных расходов) и совокупного предложения (совокупных доходов).
В отличие от микроэкономики, где рассматриваются рынки отдельных видов продукции, макроэкономика использует обобщенные понятия: совокупный спрос, совокупное предложение, общее и частное рыночное равновесие.
В отличие от спроса и предложения на конкретный вид продукции, которые можно измерить количеством этой продукции, совокупный спрос и предложение не имеют натуральных измерителей, а являются стоимостными показателями, связанными с ВВП (валовой внутренний продукт), РД (располагаемый доход), чистой прибылью и другими макроэкономическими измерителями в системе национальных счетов.
Совокупный спрос (англ. — aggregate demand, AD):- это агрегат-сумма планируемых расходов макроэкономических субъектов на приобретение конечных товаров и услуг при каждом из возможных уровней цен;
- это готовность приобрести созданный в экономике продукт, которую проявляют домашние хозяйства, предприятия-инвесторы, государство и зарубежные потребители;
- это реальный объем национального производства (другими словами — реальный ВВП), который потребители, предприятия и государство готовы купить при различных уровнях цен.
Совокупный спрос представляет собой сумму всех опросов на конечные товары и услуги:- спрос домохозяйств;
- спрос на капитальное оборудование (инвестиции);
- спрос на товары и услуги со стороны государства;
- чистый экспорт: разность между спросом иностранцев на отече ственные товары (экспорт) и отечественным спросом на иностранные товары (импорт).
Отметим, что в понятие совокупного спроса не включается спрос на промежуточный продукт годового цикла. Другими словами, совокупный спрос — это спрос на конечную продукцию для текущего потребления в этом же году или для инвестиционных целей в следующем годовом периоде.
Совокупный спрос связан с динамикой совокупной цены. Рост совокупной цены при прочих равных условиях ведет к снижению совокупного спроса, и наоборот.
То есть зависимость между уровнем цен (совокупной ценой) и реальным объемом национального производства, на который предъявлен совокупный спрос, является обратной, или отрицательной.
Зависимость между общей суммой расходов на конечные блага и уровнем цен можно выразить графически в виде кривой с отрицательным наклоном. Линия совокупного спроса (на рис. 30 линия AD) имеет отрицательный наклон, так как чем выше уровень цен, тем ниже спрос, и наоборот.
На характер кривой совокупного спроса влияет целый ряд факторов, которые можно разделить на две группы: ценовые и неценовые факторы.
Движение вдоль линии совокупного спроса связано с ценовым фактором — уровнем цен. Косвенными факторами, влияющими на объем спроса (реальный объем производства) являются:- изменения ставки процента за кредит — эффект процентной ставки (растет при росте уровня цен и вызывает падение расходов или совокупного спроса);
- покупательная способность денег — эффект богатства (падает при росте уровня цен и снижает расходы);
- заинтересованность потребителей в приобретении товаров оте чественного производства — эффект импортных закупок (при росте цен падает).
Неценовые факторы действуют таким образом, что вызывают изменения характера совокупного спроса, что выражается в сдвиге кривой AD вправо или влево (на рис. 30 сдвиг линии совокупного спроса вправо — ¦^D1 или влево — AD2).
Перечислим основные неценовые факторы:- изменение объема потребления домашних хозяйств, которое обусловлено изменением уровня благосостояния потребителей, рос том населения, изменениями в ожиданиях домохозяйств, измене ниями в налогообложении домохозяйств и др.;
- изменение уровня инвестиционных расходов, которое обуслов лено перспективами получения прибыли на капитал, уровнем нало гов на бизнес, технологическим уровнем производства, уровнем ис пользования производственных мощностей и др.;
- изменения в государственных расходах, которые вызываются преимущественно политическими решениями руководства страны;
- изменения в чистом экспорте: динамика и уровень доходов в стране, изменение валютного курса, политические решения.
В совокупном спросе многое определяется размером дохода, располагаемого населением, который, в свою очередь, зависит от уровня занятости экономически активного населения, от средней заработной платы, тяжести налогообложения, размеров социальных трансфертов из бюджетных средств. Значительное воздействие на текущее потребление и сбережение оказывает деление личного располагаемого дохода. Все это вместе взятое оказывает сложное, иногда противоречивое влияние на совокупный спрос и рыночное равновесие.
Смещение линии совокупного спроса вправо-влево означает рост-падение совокупного спроса, что может привести как к росту-падению уровня цен, так и к росту-падению совокупного предложения.
Рассмотренные факторы дают возможность прогнозировать изменения в объеме национального производства (производства ВНП) в связи с изменением совокупного спроса (совокупных расходов).
Совокупное предложение (англ. — aggregate supply, AS):- это агрегат-сумма всех товаров и услуг, которые могут быть произведены и предложены всеми товаропроизводителями при дан ном уровне совокупной цены, то есть доходы от реализации предло женных товаров и услуг;
- это готовность производить, которую представляют все произ водители страны, то есть объем производства или ВВП.
Когда совокупная цена повышается, совокупное предложение увеличивается, и наоборот.
Линия совокупного предложения AS состоит из трех участков, каждый из которых соответствует определенному состоянию экономики. При этом различные экономические концепции (классики и кейнсианцы) преимущественно описывают и дают обоснования разных видов кривой AS.
Принципиальные различия имеют место в обосновании вида краткосрочной кривой AS, тогда как вид долгосрочной кривой AS не вызывает разногласий.
Рассмотрим вид краткосрочной кривой AS (рис. 31).
Горизонтальный (к ейнсианский) отрезок. Предложение — абсолютно эластично, то есть объем производства не зависит от уровня цен, и экономика готова предложить любое количество благ при заданном уровне цен. Это объясняется, во-первых, неэластичностью цен на ресурсы по отношению к изменению общего уровня цен.
Цены на ресурсы в краткосрочном периоде связываются контрактами, запасами, нерациональным поведением экономических субъектов. Во-вторых, на рынке труда существует постоянный уровень безработицы, вследствие чего текущий объем производства, как правило, ниже потенциального, то есть может расти.
Вертикальный (классический) отрезок. Предложение абсолютно неэластично по цене, и экономика при любом уровне цен
предлагает один и тот же объем реального выпуска производства. Это объясняется тем,
что производство зависит не от экономических параметров, а от технологических и ресурсных факторов.
Если все ресурсы задействованы, объем производства не изменяется при изменении уровня цен.
Промежуточный (восходящий) отрезок.
В долгосрочном периоде кривая AS (на рис. 32) всегда имеет вид вертикальной прямой, жестко фиксированной относительно объема производства, так как на длительных временных промежутках цены на ресурсы и конечные блага всегда приспосабливаются друг к другу, а производство зависит от технологии и ограниченного числа ресурсов.
Движение вдоль линии совокупного предложения связано с ценовым фактором — уровнем цен.
К неценовым факторам предложения относятся факторы, которые могут изменить издержки:- цены на ресурсы (земельные, трудовые, капитальные). Их повы шение увеличивает издержки производства, поэтому понижает со вокупное предложение. На рис. 33 линия совокупного предложения смещается влево A1S1. Снижение цен на ресурсы вызывает обратную реакцию;
- рост производительности труда увеличивает объем произ водства и, тем самым, совокупное предложение. На рис. 33 линия совокупного предложения смещается вправо AJ32;
- государственно-правовое регулирование (налоги, субсидии, условия инвестирования): если налоги вырастут, совокупное предло жение сократится,
линия совокупного предложения сместится вле во, и наоборот.
Содержание общего экономического равновесия
Равновесие является одним из ключевых понятий в экономике. Его можно определить как соответствие спроса предложению при заданных экономических условиях.
Различают частное равновесие на каком-либо из рынков (рынке капитала, труда, денег, благ), совместное равновесие, например на рынке благ и рынке денег, и общее равновесие — на всех рынках одновременно.
Общее экономическое равновесие (ОЭР) — это такое состояние экономики, когда на всех рынках — благ, денег, капитала и труда — одновременно достигается равновесие.
Равновесие совокупного спроса и совокупного предложения достигается в случае, когда желания покупателей приобрести определенный объем товаров и услуг при данном уровне цен совпадает с желанием продавцов продать такое же количество товаров и услуг при том же уровне цен. Графически координаты пересечения кривых совокупного спроса и совокупного предложения показывают равновесный реальный объем национального производства и равновесный уровень цен. Конкурентная среда, свойственная в целом рыночной системе, обеспечивает механизм восстановления равновесия в случае отклонения одного из параметров от равновесного уровня. Однако этот механизм имеет свою специфику для каждого участка кривой совокупного предложения, а поэтому требует специального рассмотрения.
1. Равновесие на горизонтальном отрезкесовокупного предложения. На рис. 34 представлен вариант, когда кривые совокупногоспроса и совокупного предложения пересекаются на горизонтальном отрезке.
Точка пересечения с координатами (Q Р) является точкой равновесия: точка Qe — это равновесный реальный объем производства, точка Ре — это равновесный уровень цен. В этих условиях свобода выбора производителей довольно большая. При сложившемся уровне цен они могут увеличивать объемы производства до точки Q1. Но если это действительно произойдет, то возникнут серьезные трудности с реализацией продукции, увеличатся запасы, и производители должны будут сокращать производство, пока оно не достигнет точки Qe, т. е. пока не восстановится равновесие на совокупном рынке. Перепроизводство в этих условиях не приводит к снижению уровня цен, поскольку более низкие цены приведут к прекращению производства вообще.
2.Равновесие на промежуточном (восходящем) отрезкесово купного предложения (рис. 35).
При пересечении кривой совокупного спроса с кривой совокупного предложения на промежуточном отрезке срабатывает традиционный механизм, хорошо известный из анализа индивидуальных рынков. Например, в случае снижения уровня цен ниже равновесного, уменьшается объем реального производства. Недостаточное предложение и возросший спрос усиливают конкуренцию между покупателями, что приводит к повышению уровня цен. Это, в свою очередь, стимулирует рост совокупного предложения и ограничивает совокупный спрос. В конечном счете, равновесие восстанавливается.
3.Если точка равновесия приходится на вертикальный отре зок (рис. 36), то механизм восстановления равновесного состояния ощущает на себе воздействие условий полной занятости. В случае снижения уровня цен с Ре до Pv величина совокупного спроса возрастет с Qeflo Q1. Однако объем предлагаемых товаров и услуг останется неизменным. Конкуренция покупателей в результате избыточного спроса восстановит равновесный уровень цен. Если же сложится противоположная ситуация и уровень цен окажется выше равновесного (точка Р2), то уменьшится величина совокупного спроса (точка Q2) при неизменном объеме предложения. В данном случае конкуренция между продавцами из-за избыточного предложения приведет к снижению уровня цен и восстановлению равновесия.
Таким образом, на горизонтальном отрезке совокупного предложения восстановление равновесного состояния достигается за счет изменения объемов производства при неизменном уровне цен, на вертикальном отрезке — за счет изменения уровня цен при неизмен ных объемах производства, а на промежуточном отрезке — за счет одновременного изменения и объемов производства, и уровня цен.
Рассматривая механизм восстановления равновесия, мы до сих пор не учитывали действие неценовых факторов совокупного спроса и совокупного предложения, определяющих само положение кривых на графиках. Сейчас проанализируем и эти условия.
Последствия смещения кривой совокупного спроса для различных отрезков кривой совокупного предложения будут различны. Они представлены на рис. 37, 38 и 39.
Если смещение кривой совокупного спроса приходится на горизонтальный отрезок, то это приведет к увеличению равновесного объема производства с Qt, до Q2 при неизменном уровне цен.
Если же аналогичный процесс происходит на промежуточном отрезке, то предложение товаров и услуг также возрастет, однако одновременно повысится и уровень цен (на рис. 38 с точки Р1 до Р2).
На вертикальном отрезке рост совокупного спроса вызывает лишь повышение уровня цен (с точки Р1 до Р2 на рис. 39), тогда как величина предложения (Q) остается прежней. Поэтому следствием смещения кривой совокупного спроса вправо на промежуточном и вертикальном отрезках будет так называемая инфляция спроса, о которой речь пойдет в следующих темах.
Определенные трудности возникают при анализе последствий смещения кривой совокупного спроса влево. По логике, на вертикальном и промежуточном отрезках такое смещение должно сопровождаться снижением уровня цен. Однако если в сторону повышения цены могут изменяться очень быстро, то для снижения они оказываются негибкими и за короткое время снизиться не могут. В экономической теории это явление получило название эффект храповика (механизм, который позволяет крутить колесо только в одну сторону).
Негибкость снижения цен обусловлена рядом обстоятельств, среди которых особо следует выделить негибкость снижения заработной платы (одного из важнейших элементов издержек), вызванную вмешательством в процесс формирования зарплаты государства, профсоюзов, кадровой политики предпринимателя и т. п. Кроме того, монопольное положение целого ряда производителей на рынке позволяет им противостоять снижению уровня цен.
Вследствие действия эффекта храповика при смещении кривой совокупного спроса влево цены если и снижаются, то незначительно, а равновесие достигается за счет смещения горизонтального участка кривой совокупного предложения вверх, а вертикального — влево.
Изменения в равновесии могут происходить и в результате смещения кривой совокупного предложения. Смещение кривой совокупного предложения влево будет означать уменьшение производственных возможностей страны. Это может быть вызвано исчерпанием каких-либо внутренних ресурсов или удорожанием импортируемого сырья. Следствием такой ситуации становится увеличение издержек, вследствие чего уменьшается равновесный объем производства и повышается уровень цен. Этот процесс называется инфляцией издержек (речь об этом будет идти впереди).
Смещение кривой совокупного предложения вправо означает наращивание производственного потенциала общества. Оно сопровождается также увеличением равновесного объема производства и снижением равновесного уровня цен.
Представления о механизме формирования общего равновесия: классическое, кейнсианское, неоклассическое. Роль рынка и государства в формировании общего равновесия
Известно, что мечтой любого экономиста является создание теории, которая имела бы на все вопросы четкие и однозначные ответы. Мечтой любого правительства является экономист, который создал бы такую теорию.
К сожалению, проблема макроэкономического равновесия, этого краеугольного камня любой национальной экономики, до сих пор остается актуальной для всего мирового хозяйства и науки.
Существуют две основные теории по данной теме:- классическая;
- кейнсианская.
Сторонники обеих теорий приводят убедительные доказательства своей правоты, в том числе и из истории экономики. Последователи Кейнса ссылаются на времена Великой депрессии 30-х гг. XX в. в США, когда увеличение государственных расходов помогло вывести страну из кризиса, а неоклассики во главе с Фридманом утверждают, что США от депрессии избавила Вторая мировая война.
Необходимо отметить, что до Кейнса в экономической теории общее экономическое равновесие как самостоятельная макроэкономическая проблема не рассматривалось. Поэтому классическая модель макроэкономического равновесия представляет собой синтез взглядов экономистов классической школы с использованием современного терминологического аппарата.
Классическая модель общего экономического равновесия (ОЭР) базируется на следующих утверждениях:
1.Экономике свойственны совершенная конкуренция и саморе гулируемость в силу абсолютной гибкости (эластичности) цен, ра ционального поведения субъектов и действия автоматических ста билизаторов. На рынке капитала встроенным стабилизатором явля ется гибкая ставка процента, на рынке труда — гибкая ставка номи нальной зарплаты, на рынке товаров и услуг — гибкие цены.
Саморегулируемость экономики означает, что равновесие на каждом из рынков устанавливается автоматически, а любые отклонения от равновесного состояния вызываются случайными факторами и являются временными. Процент уравновешивает спрос и предложение инвестиционных средств; гибкая заработная плата уравновешивает спрос и предложение на рынке труда, так что продолжительное существование вынужденной безработицы просто невозможно; гибкие цены обеспечивают «очищение» рынка от продукции, так что длительное перепроизводство также оказывается невозможным; увеличение денежной массы в обращении ничего не меняет в реальном потоке товаров и услуг, оказывая лишь влияние на номинальные стоимостные величины.
2.В классической модели ОЭР установление равновесия на рын ке труда автоматически приводит к установлению равновесия на всех остальных рынках.
3.Система встроенных стабилизаторов рыночного механизма по зволяет экономике самостоятельно, или автоматически, восстанав ливать нарушенное равновесие. Классики выступают за принцип «laissez-faire» — невмешательства государства в экономику стра ны.
4.Деньги служат счетной единицей и посредником в товарных сделках, но не являются богатством, то есть не имеют самостоятель ной ценности (принцип нейтральности денег). В результате рынки денег и благ не являются взаимосвязанными, и при анализе денеж ный сектор отделяется от реального, к которому классическая шко ла относит рынки благ, капитала (ценных бумаг) и труда.
5.Занятость в силу саморегулирования рынка труда представля ется как полная, а безработица может быть только естественной. При этом рынок труда играет ведущую роль в формировании условий ОЭР в реальном секторе экономики.
6.Совокупные затраты — величина стабильная. Поэтому умень шение затрат домохозяиств компенсируется увеличением инвести ций.
7.В рыночной экономике соответствие потребительских расхо дов и сбережений домохозяиств и инвестиционных расходов фирм обеспечивается механизмом действия нормы ссудного процента, ко торая формируется под действием спроса и предложения на свободные денежные средства. Домохозяйства увеличивают сбережения и уменьшают расходы при росте нормы ссудного процента. А фирмы будут использовать сбережения домохозяиств в качестве инвестиций, если процент за кредит их использования будет падать. В результате предложения домохозяйствами сбережений-денег будет уравновешиваться спросом фирм на кредитные деньги для инвестирования. При временном несоответствии сбережений и инвестиций сокращения производства можно избежать, если снизить цены, экономя на затратах (например, понизить зарплату работникам), чтобы не потерять прибыль.
Представители классического направления разработали достаточно стройную теорию общего экономического равновесия, автоматически обеспечивающего равенство доходов и расходов при полной занятости в краткосрочном периоде для условий совершенной конкуренции.
Принцип невмешательства государства — это макроэкономическая политика классиков; и рекомендации современных экономистов — сторонников неоклассического направления базируются на выводах классической школы.
Кейнсианская модель общего экономического равновесия построена на принципах, отличных от постулатов классической школы:
1.Экономика — целостная система, в которой все рынки взаимо связаны и изменение условий равновесия на одном из рынков вызы вает изменение равновесных параметров на других рынках и усло вий ОЭР в целом. Кейнсианская модель общего равновесия называ ет пять равновесных параметров: национальный доход, ставка про цента, уровень цен, занятость, ставка номинальной зарплаты. Рав новесие достигается, как правило, в условиях неполной занятости. Экономическая система нестабильна и не имеет встроенных стаби лизаторов, которые могли бы обеспечить равновесие в условиях пол ной занятости. Поэтому для поддержания высокой занятости и уров ня национального производства рекомендуется активное государ ственное вмешательство. Государство должно использовать имею щиеся в его распоряжении инструменты фискальной (налоговой) и монетарной (денежной) политики, воздействуя на совокупный спрос.
2.Цены неэластичны и не могут быть универсальным регулято ром экономики. В кейнсианской модели отсутствует гибкость цен, так как, во-первых, в коротком периоде экономические субъекты подвержены денежным иллюзиям, во-вторых, в экономике в силу институциональных факторов (долгосрочные контракты, монополи зация и т. д.) реальная гибкость цен отсутствует.
Особое значение имеет относительная жесткость номинальной зарплаты. Кейнс подчеркивал, что номинальная зарплата в коротком периоде фиксирована, так как определяется долгосрочными трудовыми контрактами, кроме того, если она и меняется, то только в одну сторону — повышения в периоды экономического подъема. Снижению же ее в периоды экономического спада препятствуют профсоюзы, имеющие большое влияние в развитых странах. Кейнс подверг сомнению существование гибкого ценового механизма: предприниматели, столкнувшись с падением спроса на свою продукцию, не снижают цены, а сокращают производство и увольняют рабочих. В силу этого рынок труда несовершенен и равновесие на нем устанавливается, как правило, в условиях неполной занятости. Поэтому борьбой с безработицей должно заниматься государство.
3.Совокупные затраты — явление нестабильное. Следует при нимать во внимание элементы совокупных затрат и изучать их факторы.
4.Важнейшим рынком является рынок благ. В связке «совокуп ный спрос—совокупное предложение» ведущая роль принадлежит совокупному спросу (расходы). Равновесие в экономике нарушает ся, прежде всего, когда домохозяйства извлекают из кругооборота часть своих доходов, сокращая потребительские расходы. Результа том становится появление нереализованных товаров и услуг, а за тем сокращение производства.
5.Норма ссудного процента не всегда обеспечивает равновесие между сбережениями домохозяйств и инвестициями фирм.
6.Равновесие в масштабе общества на всех связанных между со бой рынках товаров и услуг, т. е. равенство между совокупным спро сом (расходами) и совокупным предложением (доходами) требует соблюдения равенства сбережений и инвестиций. Инвестиции (ка питаловложения) в масштабах страны определяют процесс расши ренного воспроизводства. Уровень инвестиций оказывает существен ное воздействие на объем национального дохода общества, от его динамики зависит множество макропропорций в экономике. При этом инвестиции являются функцией процента, а сбережения — функцией дохода. Домохозяйства осуществляют сбережения не для получения ссудного процента, а для:- удовлетворения будущих потребностей;
- накопления определенных сумм для приобретения вещей в бу дущем;
- страхования собственного существования.
Фирмы осуществляют инвестиции, руководствуясь не нормой ссудного процента, а нормой прибыли на вложение капитала. Кроме того, норма ссудного процента — продукт банковской деятельности, в которой балансирование сбережений и инвестиций не является основной целью осуществления. Кейнсианская теория особо подчеркивает тот факт, что уровень инвестиций и уровень сбережений определяется во многом разными процессами и обстоятельствами. Источником инвестиций являются сбережения.
Сбережения — это располагаемый доход за вычетом расходов на личное потребление. Как правило, при низком уровне доходов расходуются сбережения предыдущих периодов (сбережение отрицательно). При некотором уровне доходов они полностью расходуются на потребление. Наконец, с ростом доходов у хозяйственных агентов появляются все более широкие возможности увеличивать как потребление, так и свои сбережения.
Разумеется, источником инвестиций являются накопления функционирующих в обществе промышленных, сельскохозяйственных и других предприятий. Здесь «сберегатель» и «инвестор» совпадают. Однако роль сбережений домашних хозяйств, не являющихся одновременно и предпринимательскими фирмами, весьма значительна, и несовпадение процессов сбережения и инвестирования вследствие указанных различий может приводить экономику в состояние неравновесия. Вот почему равенство сбережений и инвестиций требует вмешательства государства, восстанавливающего возможные диспропорции.
7.Реальный и денежный сектор экономики оказываются взаи мосвязанными. Указанная взаимосвязь обусловливается специфи кой кейнсианского понимания денежного спроса, согласно которой деньги являются богатством и имеют самостоятельную ценность, что выражается через механизм ставки процента.
8.Так как величина совокупного спроса в модели совместного рав новесия меняется в результате взаимодействия с денежным рынком, то определяющим параметром общего равновесия становится эффек тивный спрос. Чем выше спрос на инвестиции и шире возможности инвесторов, тем выше совокупный спрос на национальный продукт, а следовательно, сильнее стимулы к росту национального дохода (про дукта). Поэтому не совокупное предложение создает совокупный спрос, а совокупный спрос создает собственное предложение.
9.Экономика не способна собственными силами преодолевать нарушение равновесия, сокращение производства и безработицу. Поэтому вмешательство государства в экономику необходимо и неизбежно. Оно должно стать активным участником экономичес кой жизни, воздействуя на совокупный спрос через поощрение потребления, частных инвестиций и осуществление государствен ных закупок товаров и услуг.
Каждая из представленных моделей ОЭР обладает как несомненными достоинствами, так и недостатками. В дальнейшем развитии экономической теории наблюдался ряд попыток соединения классическои и кеинсианскои моделей с целью устранения недостатков обеих.
Современные представители классической теории (неоклассики), полагаясь в вопросе установления равновесия на рыночный механизм, признают необходимость ограниченного государственного регулирования. Смысл такого регулирования состоит в преодолении влияний, которые тормозят действие рыночного механизма. Способами такого регулирования они признают административные меры (санкции, контроль, процедуры) и экономические методы (льготы, государственное финансирование и др.).
Теоретические положения неоклассиков сводятся к следующему:
1.В экономике существует две сферы: сфера, которая рыночно саморегулируется, и сфера, которая требует государственного вме шательства. Инструменты саморегулирования экономики действу ют только в долгосрочном периоде, а в краткосрочном периоде для восстановления равновесия необходимо вмешательство государства.
2.Решая вопрос о допустимости государственного вмешатель ства, необходимо сопоставлять выигрыш от вмешательства государ ства с потерями общества от административных затрат и побочных эффектов в виде ослабления действия природных рыночных сил.
3.Сфера государственного вмешательства определяется необхо димостью:- удовлетворять потребности в общественных благах (обществен ный порядок, безопасная окружающая среда, оборона, образование, наука и др.). Государство может само обеспечивать производство общественных благ в государственном секторе или заказывать их производство в негосударственном секторе (система государствен ных заказов);
- ограничивать негативные и поддерживать позитивные внешние и внутренние экономические эффекты (влияния). К негативным вне шним эффектам относится, например, производство, загрязняющее природную среду, но не включающее причиняемых обществу затрат в цену производимой продукции. Пример позитивного эффекта: ин вестирование предпринимателем новой технологии, в результате которой отрасль поднимается на новый технический уровень. К внут ренним эффектам относятся влияния, порожденные отсутствием не обходимой и полной информации, пробелы в нормативном (законо дательном) регулировании рыночных отношений. В таких случаях государство совершенствует законодательство, предоставляет инфор мацию, разрабатывает стандарты качества и контролирует их соблю дение и т. д.;
- ликвидировать барьеры свободного перемещения капитала из отрасли в отрасль, ограничивать монополизм путем
льготного налогообложения, кредитования и субсидирования.
В современной Украине происходит смена представлений о необходимости, задачах и границах государственного регулирования экономики. Правительство, политические партии и блоки, профсоюзы и движения предлагают свое понимание этих задач.