5
и проблема выбора
Развитие производства имеет пределы. Они обусловлены тем, что в каждый момент времени общество владеет только определенным объемом производственных ресурсов, мгновенное увеличение которых является нереальным. Из-за ограниченности ресурсов общество всегда стоит перед проблемой, как распределить их таким образом, чтобы достичь наилучшего результата, то есть создать такое количество потребительских благ, которое позволило бы наиболее полно удовлетворить потребности.
Прежде чем непосредственно перейти к рассмотрению этой проблемы, заметим, что понятия «производственный ресурс» и «фактор производства» можно считать тождественными, хотя между ними, безусловно, существует определенное различие. Фактор (от латинского factor — делающий, производящий) является двигателем определенного процесса. Ресурс (от французского ressource — ценность, запас, источник средств) потенциально может стать фактором.
Производственные ресурсы делятся на воспроизводимые и невоспроизводимые.
К воспроизводимым производственным ресурсам относятся те, которые создаются и воспроизводятся природой (почва, вода, воздух, лес) и обществом (средства производства). К воспроизводимым одновременно и природой и обществом относятся трудовые ресурсы (человек появляется на свет как биологическое существо и приобретает в обществе необходимые знания и навыки для производственной деятельности).
К невоспроизводимым производственным ресурсам относятся полезные ископаемые, которые используются как сырье. Кроме того, период воспроизводства некоторых ресурсов настолько длителен, что их можно отнести к невоспроизводимым. Речь идет, в частности, об уничтоженных черноземах, вырубленных лесах, загрязненных водоемах.
Эта проблема чрезвычайно актуальна для Украины. Ее самое большое богатство — черноземы — находится в очень плохом состоянии, а на главной водной артерии — Днепре — расположены «мертвые моря», созданные плотинами гидроэлектростанций. Для воспроизводства этих наполовину уничтоженных ресурсов необходимы общенациональные усилия (не одно десятилетие).
Производственные ресурсы ограничены, одни — относительно, другие — абсолютно.
Относительная ограниченность объясняется тем, что потребности опережают возможности производства, ограниченные имеющимися ресурсами. Ограничив потребности, можно относительно уменьшить и ограниченность ресурсов. Но такое объяснение причин ограниченности ресурсов касается только одной стороны проблемы. Другая же заключается в том, что некоторые виды ресурсов, и прежде всего невоспроизводимых, ограничены самой природой, следовательно, рано или поздно наступит время их истощения. Ученые уже подсчитали общие размеры запасов нефти, газа, угля и других полезных ископаемых и сроки их истощения. Ограничены площади черноземов, лесов, водоемов, бассейнов рек. Можно говорить об абсолютной ограниченности этих ресурсов.
Ограниченность производственных ресурсов обусловливает появление целого ряда сложных экономических процессов и ситуаций.
- Во-первых, в каждый данный момент при достигнутом уровне научно-технического прогресса имеющиеся производственные ресур сы ограничивают производственную деятельность.
- Во-вторых, возникает потребность в ускорении технического прогресса, который позволяет вводить в оборот все новые и новые ресурсы.
- В-третьих, необходимы всесторонняя экономия производствен ных ресурсов, эффективное и рациональное их использование.
- И в-четвертых, актуальной становится проблема выбора произ водственных ресурсов и поиска альтернативных вариантов их исполь зования.
Как бы ни складывалось соотношение отдельных видов ресурсов, какие бы изменения внутри каждого из них ни происходили, общество всегда сталкивается с ограниченностью земли, капитала, труда и предпринимательских способностей. Следовательно, если ограниченность ресурсов не позволяет удовлетворить все потребности, то над человечеством постоянно довлеет проблема выбора.
Есть два главных пути распределения ресурсов. Абсолютно доминирующим в мире является путь рыночного распределения. Однако существенная часть ресурсов распределяется посредством решений, которые принимают власти (государственное распределение). В рыночной системе ресурсы распределяются в соответствии с желанием платить за них, а в государственной системе — в соответствии с решением властей.
В обоих случаях существует конкуренция за доступ к ресурсам. Однако в рыночной системе ее главными факторами являются минимизация затрат и предложение новых продуктов и технологий. Напротив, при государственном распределении конкуренция приобретает формы, абсолютно не связанные с выигрышем общества в целом и каждого потребителя в отдельности.
Кривая производственных возможностей
Ключевой вопрос экономической деятельности — что и как производить, какие использовать ресурсы.
Для характеристики состояния использования ресурсов употребляют понятия «полная занятость ресурсов» и «полный объем производства» .
Полная занятость ресурсов означает, что все пригодные ресурсы используются в производстве. Пригодность же ресурсов к использованию определяется их физическим состоянием и социальными условиями. Если речь идет о трудовых ресурсах, то есть о работниках, то пригодными к работе являются лица в трудоспособном возрасте. Продление или сокращение этого возраста зависит от общества, от его благосостояния, системы здравоохранения, государственного законодательства.
Полный объем производства означает, что производственные ресурсы общества используются в такой комбинации и на такой технической основе, которые обеспечивают экономический результат.
В условиях ограниченности имеющихся ресурсов перед обществом и отдельными производителями возникает проблема выбора альтернативных вариантов использования ресурсов, то есть поиска наиболее эффективной их комбинации, а следовательно, и наиболее рационального их использования.
Социально-экономические ориентиры этого процесса таковы:- удовлетворение потребностей людей в тех или иных потреби тельских благах, оптимизация процесса потребления;
- сохранение и охрана окружающей среды;
- экономия ресурсов;
- увеличение отдачи ресурсов;
- удешевление продукции и услуг;
- совершенствование производства;
- обеспечение перспектив развития производства и общественно го потребления.
Общим ориентиром при выборе альтернативных вариантов использования ресурсов является достижение их полной занятости и полного объема производства.
Максимально возможный объем производства благ при полном и эффективном использовании имеющихся ресурсов составляет производственные возможности общества.
Поскольку ресурсы ограничены, то ограничены и производственные возможности.
Увеличение объемов производства одного продукта может быть достигнуто лишь при частичном или полном отказе от производства другого.
Проиллюстрируем выбор альтернативных вариантов использования ресурсов для производства средств производства и предметов потребления (данные условны).
Примем за условие 5 вариантов использования ресурсов с соответствующей комбинацией А, В, С, D, Е (см. табл.). Вариант А предусматривает, что имеющиеся ресурсы используются исключительно для производства средств производства (их создано 60 тыс. условных единиц), вариант Е — для производства предметов потребления (произведено 40 тыс. условных единиц).
В, С, D — промежуточные варианты использования ресурсов; с увеличением доли одного вида продукции доля другого вида уменьшается, и наоборот.
Альтернативные варианты использования ресурсов на производство средств производства и предметов потребления при условии полной занятости ресурсов представлены в таблице.Направление использования ресурсов
Из данных таблицы видно, что общество могло бы, стремясь максимизировать удовлетворение своих непосредственных потребностей, отказаться вообще от производства средств производства и все ресурсы воплотить в 40 тыс. усл. ед. предметов потребления. Но это приведет к тому, что в последующие годы сократятся ресурсы, а следовательно, и производственные возможности, так как не будет восстановлен капитал. Значит, общество вынуждено отказаться от части текущего потребления для обеспечения его роста в будущем за счет наращивания средств производства.
Более наглядно эти выводы представлены в виде графика (рис. 9).
Точками А, В, С, D, Е обозначены возможные варианты выбора ресурсов. Соединив эти точки, получим кривую производственных возможностей.
Кривая производственных возможностей (КПВ) — это совокупность точек, координаты которых обозначают возможные наборы продуктов из имеющихся ресурсов. КПВ определяет границу производства средств производства и предметов потребления при имеющихся ресурсах. Двигаясь по кривой, наблюдаем различные варианты комбинации ресурсов. Точки на КПВ представляют собой точки полной занятости факторов и эффективного производства. Но общество может выбрать лишь одну точку на КПВ. Например, в точке В ресурсы распределяются таким образом, что из них будет произведено 55 тыс. условных единиц средств производства и 10 тыс. условных единиц предметов потребления. Для увеличения объема производства предметов потребления с 10 тыс. условных единиц до 20 тыс, необходимо отказаться от производства 10 тыс. условных единиц средств производства; на графике это выглядит как переход из точки В в точку С. Получается, что ради дополнительной единицы определенного вида продукции, обществу приходится отказываться от производства определенного количества продукции другого вида.
Экономический закон повышающихся издержек гласит, что по мере увеличения производства одной продукции альтернативные затраты для производства дополнительной единицы, выраженные в возможностях производства другой продукции, растут. Поэтому и кривая производственных возможностей имеет выгнутую форму.
Любая точка слева от кривой производственных возможностей (например, точка R) означает неполное использование ресурсов, что нежелательно для общества. Точка W, как и любая другая точка справа от кривой, находится вне предела производственных возможностей, то есть имеющиеся производственные ресурсы при имеющейся технологии их использования недостаточны для обеспечения этого уровня производства.
В нашем примере кривая производственных возможностей отразила уровень использования имеющихся ресурсов при полной их занятости и полном объеме производства. Но расположение кривой может меняться при неполной занятости и неполном объеме производства (сдвиг КПВ влево — на графике тонкая линия), а также при условии роста экономики (сдвиг КПВ вправо — на графике прерывистая линия).
Смещение кривой производственных возможностей влево свидетельствует о том, что ресурсы используются неполно, неполным стал и объем производства. Такое явление наблюдается в период экономических кризисов, спадов производства, структурных кризисов и т. д.
Смещение кривой производственных возможностей вправо свидетельствует о подъеме экономики, который достигается благодаря увеличению количества и качества ресурсов, благодаря прогрессивным изменениям в технике и технологии производства.
Экономический рост при смещении КПВ вправо происходит либо в результате увеличения объема доступных ресурсов (труд, капитал, земля, предпринимательство), либо за счет повышения технического уровня (более высокая квалификация работников, лучшие машины, оборудование, передовые процессы, новые продукты, более квалифицированное управление), либо за счет того и другого одновременно.
Смещение кривой в будущем обеспечивается нынешней комбинацией ресурсов и целенаправленной деятельностью по накоплению средств и подготовке технологических изменений, которую осуществляет общество в настоящее время.
Общество постоянно должно заботиться о техническом уровне, поддерживая достаточные инвестиции (вложение капиталов) в прирост физического капитала, т. е. в производство новых зданий и сооружений, новых машин и механизмов, в развитие научных исследований, фундаментальных и прикладных знаний, в образование работников, что позволит будущей экономике производить больше и лучше. Для этого обществу необходимо разумно сочетать интересы потребителей (населения) и интересы инвесторов, тем более что удовлетворенные сегодня интересы инвесторов завтра послужат удовлетворению интересов потребителей. Таким образом,
- во-первых, кривая производственных возможностей (КПВ) оп ределяется ограниченностью доступных для общества в данный мо мент ресурсов;
- во-вторых, основой взаимозамещения двух видов товаров яв ляются альтернативные затраты (возможности);
- в-третьих, общество экономизирует свои решения, стремясь к тому, чтобы экономика действовала на кривой производственных воз можностей при полной занятости ресурсов и полном объеме произ
водства.
В поисках альтернативного варианта прежде всего учитываются ресурсы наиболее пригодные для этого. Реализуя же этот вариант, из-за ограниченности ресурсов общество вынуждено включать в оборот и менее пригодные ресурсы, поэтому количество их на единицу продукции будет возрастать, а общая эффективность (отдача) использования будет уменьшаться, что вызывает потребность в поисках новых альтернативных вариантов. Выбор альтернативных вариантов использования ресурсов предполагает рациональное поведение людей. Речь идет о том, что человек, предприятие, государство должны принимать экономические решения с учетом факта ограниченности ресурсов и необходимости их рационального использования, сопоставляя расходы ресурсов и созданного продукта, расходы производства и полученных доходов и др.
Пути роста производственных возможностей. Экономический рост
Наращивание производственных возможностей общества может достигаться путем увеличения количества ресурсов. Это экстенсивный путь. Примерами его может служить прирост трудоспособного населения, открытие новых месторождений природных ископаемых, увеличение капитала. Однако следует помнить, что этот путь — наращивание возможностей, а не реального производства. Производственные возможности могут наращиваться и интенсивным путем, т. е. за счет факторов, позволяющих повысить эффективность использования количественно неизменных ресурсов. К этим факторам следует отнести:- совершенствование материально-технического базиса трудовой деятельности людей. Решающим условием повышения эффективности производства выступает замена используемых средств производства на новые, более производительные;
- совершенствование технологии производства. В качестве кри териев прогрессивности технологических процессов можно исполь зовать повышение их результативности, улучшение экологичности, усиление гуманистической направленности;
- совершенствование организации производства, что проявляет ся в углублении разделения труда, специализации и кооперации;
- совершенствование самого человека как носителя одного из ре сурсов. Это находит свое выражение в развитии физических и ду ховных способностей человека, в росте квалификации и
образованно сти работников. Будучи, с одной стороны, целью и результатом эко номического роста, совершенствование человека, с другой стороны, выступает его условием. Понимание этой
взаимосвязи позволяет объяснить многие современные процессы. Общество, стремящееся к прогрессу, должно обеспечивать соответствующее развитие челове ка. В противном случае прогресс не
состоится.
Материальную основу интенсивного пути наращивания производственных возможностей составляет научно-технический прогресс.
Наращивая производственные возможности интенсивным путем, люди как бы отодвигают границу, устанавливаемую редкостью ресурсов. Это попытка разрешить известное противоречие между ограниченностью ресурсов и потребностями. Производство создает материальную основу для удовлетворения потребностей. В ходе потребления они удовлетворяются, по мере чего стремление к наращиванию производственных возможностей затухает. Однако сам процесс производства наталкивает человека на обнаружение его новых возможностей, порождает новые потребности, удовлетворить которые оказывается невозможным на достигнутой ступени развития производства. Это противоречие между потребностями и ограниченными возможностями их удовлетворения и выступает основным двигателем экономического роста.
Другим противоречием, обусловливающим экономический прогресс, выступает противоречие между факторами производства. Движимые теми или иными стимулами, работники прежде всего реализуют свои потенциальные возможности увеличения объемов производства. Однако при неизменной технической вооруженности эти возможности весьма ограничены уровнем физических сил, скоростью управленческой реакции, неприспособленностью к работе в экстремальных ситуациях (высокая или низкая температура, высокое давление, вредная среда и т. п.). Тогда возникает потребность изменить посредника между работником и предметом труда или сам предмет труда, чтобы получить более весомые результаты. Это приводит к созданию новых средств производства.
Однако даже высокие темпы наращивания производственных возможностей общества не в состоянии окончательно разрешить проблему ограниченности ресурсов. Поэтому люди постоянно должны решать, какие товары производить, а от удовлетворения каких потребностей следует отказаться.